한국고용정보원-한국지역고용학회 공동, 「지역산업과 고용」 가을호 발간

한국고용정보원(부원장 신종각)은 한국지역고용학회(학회장 전인)와 공동으로 계간지 「지역산업과 고용」 가을호(통권 13호)를 발간했다고 밝혔다.

이번 가을호는 ‘지역혁신과 인재양성’을 기획 주제로 내세워 일자리 관점에서 지역혁신, 청년 유출 문제, 지역대학의 역할 등을 조망했다. 특히 지역혁신중심 대학지원체계(RISE) 정책을 중심으로 지역 거점 대학이 청년을 머물게 하여 지역을 살리기 위한 중요한 열쇠가 될 수 있음을 시사했다.
 
<이슈분석. 지역혁신체계에서의 대학의 역할 진단>
국토연구원 조성철 산업입지연구센터장은 대학에서 배출되는 창업과 기술이전이 어떠한 경로와 네트워크를 거쳐 지역생태계에 기여하는지 실증적으로 탐구했다.

조 센터장에 따르면 대학에서 배출된 창업기업 중 약 80%가 동일 지역에 정착한 것으로 나타났다. 대학발 창업기업의 5년 내 생존율은 86.3%을 기록해 경제협력개발기구(OECD) 평균인 58.3%를 크게 상회했다. 수도권과 비수도권 대학에서 배출된 창업기업의 평균 매출액은 각각 1,296백만 원과 1,280백만 원으로 비슷한 성과를 보였다. 다만 수도권 대학발 창업기업은 연구개발(R&D) 지출이 비수도권 대학보다 약 2배 많으며, 평균 매출액 증가율은 10배(비수도권), 15배(수도권)를 기록했다.

지역 대학은 기술이전 및 공동연구에서 중요한 거점으로 기능하고 있다. 특히 수도권보다 지방에서 대학이 가진 공간과 자원에 더 많이 의존하고 있으며, 민간이나 공공·연구기관의 혁신 활동과는 차별된 성격의 혁신 네트워크를 조직하고 있다.

그러나 대학 간의 특성화 및 전문화가 부진하며 규모가 큰 장기 연구는 지역 외부 산학연 주체와 연계되는 경우가 많은 것으로 나타났다. 저자는 보다 전략적이고 장기적인 지역 내 혁신 네트워크를 구축하는 것이 시급한 과제임을 지적했다.
 
<지역사례. 지역-대학 협력과 혁신을 위한 충북 지역혁신중심 대학지원체계(RISE) 사례>
충북RISE센터의 정설희 전문연구위원과 주영욱 전문연구원은 충북의 지역혁신중심 대학지원체계(이하, ‘RISE*’) 사례를 살펴보았다.

충북은 2023년 교육부의 RISE 시범지역으로 선정되었다. 충북 RISE는 ‘지역-대학 협력과 혁신의 중심, 충북’이라는 비전을 설정하고, ‘수요 맞춤형 인재 양성’과 ‘지역 정주율 향상’을 목표로 삼고 있다. 이를 실현하기 위해 ‘지역정주형 인재양성’, ‘지산학연 협력 생태계 구축’, ‘평생직업교육 체계 확대’, ‘지역 현안 해결’의 4대 프로젝트를 실행한다.

충북의 GRDP는 2022년 기준 73조 6,000억 원으로, 전국의 3.7%를 차지하고 있다. 반도체, 바이오, 이차전지 등 3대 주력산업이 경제 성장을 이끌고 있으며, 최근 5년간 각 산업의 부가가치는 11.6%, 8.8%, 13.2% 증가했다. 충북은 이러한 주력산업을 중심으로 인재 수급을 위한 인재양성 프로그램을 마련하고 있다. 특히 지역 내에서의 인력 부족 문제를 해결하고자 지역 정주형 인재 양성에 중점을 두고 있다.

충북의 고용률은 71.4%로 전국 평균보다 높은 수준이지만, 산업별 인력 부족률은 4.7%로 17개 시도 중 2위를 기록하고 있다. 특히 제조업에서 인력 부족이 심각하며, 지역 내 대학과 기업 간 협력을 강화해 이 문제를 해결할 방침이다. 또한, 충북 RISE는 평생 직업교육 체계를 확대하여 고령화 사회에 대비하고, 다문화 인구 증가에 대응한 맞춤형 교육 지원도 계획하고 있다.
 
<지역고용 통계프리즘. 청년층의 이동과 지역의 인구유출>
한국고용정보원 안준기 부연구위원과 김은영 팀장은 청년층 인구 감소 및 수도권 쏠림으로 인한 지역 붕괴 가속화 문제의 심각성을 알렸다.

최근 10년간 청년층(20~39세) 인구는 약 168만 명 감소했다. 지역 인구에 투영해보면 매년 지방의 시 단위 지역이 하나씩 소멸된 것과 다름없으며, 이는 저출생과 청년층의 수도권 집중 현상이 맞물린 결과다. 이로 인해 지역에서는 청년층이 빠져나가면서 인구 소멸과 고령화가 가속화되고 있으며, 특히 청년층의 인구 유출이 심한 지역은 산업 붕괴의 위험까지 겪고 있다. 2023년 기준, 청년층 인구 비율은 서울 29.7%, 대전 26.8%, 경기 26.1%, 인천 25.9%로 수도권에 집중된 반면, 전라남도(19.3%)와 경상북도(19.9%)는 청년층 비율이 가장 낮은 지역으로 조사되었다.

청년층 인구 유출 속도를 보면, 경남 거제시는 연평균 1.259%p의 빠른 감소세를 보이며, 경북 칠곡군은 1.206%p, 울산 동구는 1.136%p로 청년 인구가 빠르게 줄고 있다. 특히, 경남과 경북은 지난 10년간 각각 11만 2,153명과 약 10만 명의 청년이 순유출되었다. 전북(4.6%), 전남(4.1%), 경북(3.8%)은 전체 인구 대비 청년 유출 비율이 높아, 해당 지역의 청년 인구는 심각하게 줄고 있는 상황이다.

청년층 유출의 주요 원인 중 하나는 지역 일자리 부족이다. 제조업 기반이 약화된 경남 창원시는 지난 10년간 45,854명의 청년이 유출되었으며, 대구 달서구에서도 38,919명이 떠났다. 특히, 경남 거제시는 청년 인구가 2014년 7만 7,244명에서 2023년 4만 6,283명으로 감소하여 청년층 비율이 31.1%에서 19.8%로 급감했다.

집필진은 청년층 유출을 막기 위해서는 지역 일자리의 양적 공급뿐만 아니라 질적 향상이 중요하다고 제언했다. 특히 제조업 기반 유지와 생활 인프라 강화를 통해 청년층이 지역에 정착할 수 있는 환경을 마련하는 것이 필요하며, 사양 산업의 경우에는 빠른 산업전환을 통해 고용을 유지해 나가야 할 것이라 강조했다.
 
계간지 「지역산업과 고용」 가을호 전체 원문은 한국고용정보원 누리집(www.keis.or.kr)의 [연구성과] → [연구성과물] → [정기간행물] → [지역산업과 고용] 메뉴에서 받아볼 수 있다.


문  의:  산업전환지역일자리팀  송지영(043-870-8378)
[자료제공 :(www.korea.kr)]